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                泉州市人民政府關於修改《泉州市人民政府關於印發晉江洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定的通知》等五份文件的決定
                來源:泉州市人民政府  時間:2019-08-01 11:02 瀏覽:
                 各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校 

                  一、經市政府第62次常務會議研究同意,決定對《泉州市人民政府關於印發晉江洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定的通知》(泉政文〔20178號)進行修改,情況如下: 

                  (一)進一步明確相關資金管理單位的職責。逐一細化明確市財政局、生態環境局、水利局以及兩江上遊各縣(市、區)、各級河(湖)長在流域保護補償資金方面的管理職責。 

                  (二)完善資金分配方式。流域保護補償資金按“按因素切塊分配”“按流域水質達標情況獎補”“鼓勵支持多元化生態補償”“支持重點項目”等4個方面來分配。 

                  (三)進一步擴大資金使用範圍。主要用於飲用水源保護、農村面源汙染防治、點源汙染治理項目、城鎮汙水垃圾處理及配套處置設施建設和運營維護、生態修復工程、縣域(際)建立實施的生態補償項目、市級及以上政府(部門)下達的水環境整治任務、各級環保督察查出需整改的水環境整治項目以及跨區域的水環境整治項目等。 

                  (四)明確資金投向重點。要求上遊縣(市、區)用於水源地保護、農村面源汙染防治、點源汙染治理、城鎮汙水垃圾治理等的資金不得低於本地本年度所獲得的按因素切塊分配和按流域水質達標情況獎補資金的70%,確保資金主要用於流域汙染源的治理。 

                  (五)明確資金安排與下達。明確市裏在每年7月底前根據專項資金籌集到位情況,將流域保護補償資金預算下達給有關縣(市、區);有關縣(市、區)在收到資金預算後1個月內將資金撥付給具體項目單位,提高資金撥付時效性。 

                  (六)其他方面。細化完善資金使用管理、績效管理、監督檢查和法律責任等內容,健全資金監督管理機制,確保資金取得實效。 

                  二、經市政府第62次常務會議研究同意,決定對《泉州市人民政府關於印發泉州市專利獎評獎規定的通知》(泉政文〔2016129號)進行修改,情況如下: 

                  (一)進一步明確項目申報級別。允許同一項目申報各級專利獎,將原《評獎規定》第六條第四款修改為:“該專利未曾獲得過泉州市專利獎、市級以上科技獎”。 

                  (二)修改評審次數。參照《福建省專利獎評獎辦法》福建省專利獎每兩年評審一次的做法,泉州市專利獎每兩年評審一次。 

                  (三)新增獎勵項目。參照《福建省專利獎評獎辦法》對中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎給予獎勵的做法,對獲中國專利銀獎的按泉州市專利獎一等獎頒發獎金,獲中國外觀設計銀獎的按泉州市專利獎二等獎頒發獎金。 

                  (四)新增對引進的高價值專利落地泉州實施的獎勵。對引進的高價值專利落地泉州實施,且獲得中國專利獎或福建省專利獎,成效特別突出的,經組織評估,給予不高於100萬元的產業化配套資金獎勵。 

                  (五)進一步明確市專利獎申報材料內容及範圍。參照《福建省專利獎評獎辦法》,在原《評獎規定》第十條與第十一條之間新增加第十一條:申報泉州市專利獎應提交的材料。 

                  (六)明確實施期限。本規定自公布之日起施行,有效期至20231231。 

                  三、經市政府第64次常務會議研究同意,決定對《泉州市人民政府關於進一步實施技術標準戰略工作的意見》(泉政文〔2012254號)進行修改,情況如下: 

                  (一)進一步明確相關部門的工作目標和職責。根據國家新的工作方針和全市標準化工作實際情況,進一步明確全市至2025年標準化工作的工作目標、部門工作職責,同時結合機構改革工作,對目標責任單位作了相應變動。 

                  (二)進一步加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長,市發改委、教育局、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村局、林業局、商務局、文旅局、衛健委、海洋漁業局、市場監管局、金融監管局、數字辦、泉州海關等單位為成員的市實施技術標準戰略領導小組。 

                  )進一步明確資金補助範圍和額度。一是對我市參與各級標準制修訂主導單位、標準貢獻獎獲獎單位、承擔組建國家專業標準化技術委員會、分技術委員會(福建省專業標準化技術委員會/分技術委員會)的單位、團體標準制定的牽頭單位進行資金補助。二是對資金補助項目中經行業主管部門認定屬於新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物與新醫藥、海洋高新、新能源汽車產業等戰略性新興產業、新業態領域以及涉及食品安全項目的,具有核心專利技術的補助,標準可比其他同一等級項目上浮50%,最高不超過100萬元。三是多個單位同時參與一項標準制修訂獲得國家、省標準貢獻獎的,只補助等級最高、排名最前的單位。 

                  四、經市政府同意,決定將《泉州市人民政府關於劃定禁止銷售使用高汙染燃料區域的通告》(泉政文〔2012109號)修改為《泉州市人民政府關於調整高汙染燃料禁燃區的通告》,情況如下: 

                  (一)明確市政府調整高汙染燃料禁燃區(以下簡稱:禁燃區)的目的任務和依據。 

                  (二)擴大禁燃區的範圍。將洛江區的萬安街道、雙陽街道、河市鎮劃入中心市區禁燃區。規定其他區域的禁燃區範圍由各縣級政府根據大氣汙染防治工作需要劃定。 

                  (三)重新規定禁止銷售、燃用的高汙染燃料種類。根據我市中心市區大氣汙染防治任務要求,規定中心市區禁燃區“高汙染燃料”類型按照《高汙染燃料目錄》Ⅲ類(嚴格)執行。 

                  (四)明確中心市區禁燃區管理規定。一是對高汙染燃料和燃用高汙染燃料設施的作出禁止規定;二是對現有不符合禁燃區規定的燃料設施作出限期整改要求;三是鼓勵支持有關燃料設施進一步減排;四是規定生物質燃料設施的大氣汙染物排放濃度執行燃氣鍋爐的排放限值,要求高汙染燃料設施改造時必須采取措施達標排放;五是明確鯉城區、豐澤區、快三網站和泉州開發區管委會及有關部門、單位的職責。 

                  (五)增加有關專用詞匯說明。對生物質燃料專用鍋爐、生物質燃料、高效除塵設施、超低排放改造、低氮燃燒技術、清潔能源進行定義。 

                  (六)其他方面。一是明確市人民政府根據發展需要適時調整禁燃區管理範圍;二是要求泉港區、各縣(市)人民政府和泉州臺商投資區管委會調整通告本行政區域內的禁燃區範圍和管理規定;三是規定通告的施行時間。 

                  五、經市政府同意,決定對《泉州市人民政府辦公室關於印發支持個體工商戶轉型升級為企業若幹措施的通知 》(泉政辦〔201893)進行修改,情況如下: 

                  (一)第一部分“便捷準入服務”第(五)點“開設‘綠色通道’”中的“工商部門”修改為“市場監管部門”。 

                  (二)第二部分“實行財稅優惠”第(六)點“降低稅費負擔”中“個體工商戶轉型為公司,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。20201231日前,對年應納稅所得額低於100萬元(含100萬元)的小型微利企業,符合條件的其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;”修改為“個體工商戶轉型為公司,20211231日前,對符合條件的小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅”。 

                  (三)刪除第二部分“實行財稅優惠”第(六)點“降低稅費負擔”中“暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業收繳工會經費”。 

                  (四)文末增加“本措施有效期5年,自公布之日起施行”。 

                  六、《晉江、洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定(2019年修訂)》《泉州市專利獎評獎規定》《關於進一步實施技術標準戰略工作的意見(2019年修訂)》《關於調整高汙染燃料禁燃區的通告》《支持個體工商戶轉型升級為企業若幹措施》根據本決定作相應修改(詳見附件1、2、3、4、5),並重新公布。本決定自公布之日起施行。泉州市人民政府關於印發晉江洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定的通知》(泉政文〔20178號)、《泉州市人民政府關於印發泉州市專利獎評獎規定的通知》(泉政文〔2016129號)、《泉州市人民政府關於進一步實施技術標準戰略工作的意見》(泉政文2012254號)、《泉州市人民政府關於劃定禁止銷售使用高汙染燃料區域的通告》(泉政文〔2012109號)、泉州市人民政府辦公室關於印發支持個體工商戶轉型升級為企業若幹措施的通知 》(泉政辦〔201893)同時廢止。 

                    

                  附件:1晉江、洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定(2019年修訂) 

                        2泉州市專利獎評獎規定 

                        3關於進一步實施技術標準戰略工作的意見(2019年修訂) 

                        4.關於調整高汙染燃料禁燃區的通告 

                        5.支持個體工商戶轉型升級為企業若幹措施 

                    

                                                                                                                   泉州市人民政府 

                                                                                                                     2019731  

                附件1 

                    

                                              晉江、洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定(2019年修訂) 

                  為鞏固和完善晉江、洛陽江(簡稱兩江)上遊水資源保護補償機制,加大兩江上遊水資源保護力度,提高財政資金使用效益,提升生態文明建設水平,根據《預算法》《泉州市人民政府關於印發泉州市市級財政專項資金管理規定的通知》(泉政文〔20177號)等有關法規,借鑒《福建省人民政府關於印發〈福建省重點流域生態保護補償辦法(2017年修訂)〉的通知》(閩政〔201730號),對《泉州市人民政府關於印發晉江洛陽江上遊水資源保護補償專項資金管理規定的通知》(泉政文〔20178號)進一步修訂,制定本規定。 

                  一、本規定所稱“兩江上遊”是指晉江金雞水閘上遊和洛陽江橋閘以上地區,範圍包括兩江上遊流域內洛江區、南安市、安溪縣、永春縣和德化縣等5個縣(市、區)的有關鄉鎮;所稱兩江上遊水資源保護補償專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由泉州市人民政府統一籌集,兩江下遊受益各縣(市、區)(含泉州開發區、泉州臺商投資區,下同)分擔籌措,專門用於兩江上遊水資源保護補償的專項資金。 

                  二、專項資金的籌集 

                  (一)專項資金由兩江下遊受益各縣(市、區)按《泉州市人民政府辦公室關於調整泉州市晉江下遊水量分配方案的通知》(泉政辦〔2010153號)確定的用水量比例分擔,每年籌集3億元,其中,湄洲灣南岸遠期供水部分所需資金由市本級財政承擔。每年具體分擔額是:市本級1392萬元、鯉城區2037萬元、豐澤區2037萬元、洛江區453萬元、泉港區1770萬元、石獅市3240萬元、晉江市11667萬元、南安市2409萬元、惠安縣2499萬元、泉州臺商投資區2496萬元。 

                  (二)市本級及兩江下遊受益各縣(市、區)將分擔資金納入年度財政預算,並於每年430日和630日前分兩期(每期各占全年分擔額的50%)及時足額匯入市財政局設立的專戶。 

                  三、專項資金管理遵循“統籌使用、突出重點、註重實效、確保安全”的原則。 

                  四、專項資金的列支方向和管理主體 

                  年度專項資金中的2億元(以下簡稱“流域保護補償資金”)用於兩江上遊地區流域水資源保護工作,由市生態環境局、財政局負責管理;0.8億元主要用於兩江上遊地區扶貧開發工作,0.15億元用於兩江上遊地區水土流失治理工作,0.05億元用於省屬國有林場經營運轉,分別由市農業農村局、林業局、水利局會同市財政局負責管理並另行制定資金管理規定。 

                  五、流域保護補償資金的管理職責 

                  (一)市財政局負責專項資金的歸集,審核流域保護補償資金分配方案;會同市生態環境局下撥流域保護補償資金,組織開展流域保護補償資金績效評價工作;監督流域保護補償資金的支出活動,對違反財經紀律的行為作出處理。 

                  (二)市生態環境局負責指導協調兩江上遊水資源保護補償工作,組織開展流域水質監測考核,核定流域水質和縣(市、區)交界斷面水質的考核指標,審核重點支持項目、多元化生態補償項目,提出流域保護補償資金分配方案;會同市財政局下撥流域保護補償資金;負責加強對流域保護補償資金使用的監督管理,制訂流域保護補償資金績效目標,實施績效監控和績效自評,確保資金使用效益,督促指導有關縣(市、區)加強績效管理;負責流域保護補償資金信息公開工作。 

                  (三)市水利局負責核定兩江上遊縣(市、區)上一年度水資源量、用水量、用水總量控制指標,並於每年4月底前將核定數據及依據報送市生態環境局。 

                  (四)兩江上遊各縣(市、區)人民政府對本地區流域水環境保護和治理承擔主體責任,負責制定流域保護補償資金具體管理措施;以解決轄區水生態環境質量突出問題為導向,制定年度流域水環境綜合整治計劃和項目清單,提出並落實本轄區流域保護補償資金安排使用方案;加強對流域保護補償資金使用的信息公開、績效管理等工作,確保實效。 

                  (五)充分發揮河(湖)長制作用,各級河(湖)長要靠前指導流域保護補償資金項目的策劃生成、落地實施,督促流域保護補償資金切實用於流域水環境保護工作。 

                  六、流域保護補償資金的分配 

                  流域保護補償資金的分配以兩江上遊縣級以上河流水質達標情況為主要考核因素,重點用於治理水質尚未達標的流域、獎勵水質穩定達標的流域。兩江上遊縣級以上河流名單、水質考核斷面及水質年度考核要求由市河長辦和市生態環境局另文公布。 

                  (一)按因素切塊分配 

                  流域保護補償資金的50%按流域水量水質、用水總量控制以及生態保護因子等3項因素占比切塊分配給兩江上遊縣(市、區),用數學公式表示為:

                                     

                  式中:Pii縣(市、區)本年度按因素切塊分配資金額;P為本年度按因素切塊分配資金總額;Eii縣(市、區)上年度流域水量;Rii縣(市、區)上年度水質考核得分;Mii縣(市、區)上年度用水總量控制目標;mii縣(市、區)上年度實際用水總量;Fii縣(市、區)的生態保護因子(生態保護紅線面積占國土面積比例);n為上遊縣(市、區)的個數。 

                  (二)按流域水質達標情況獎補 

                  1.兩江上遊縣級以上河流水質達到當年度考核要求的,每個考核斷面按河流(段)長度(L)分為L10公裏、10公裏<L30公裏、30公裏<L50公裏、50公裏<L100公裏、L100公裏五個檔次,分別給予50萬元、100萬元、200萬元、300萬元、400萬元獎勵。 

                  2.當年度年均水質未達考核目標的河流(段),不予安排當年度獎勵資金,已預撥的資金予以收回。 

                  3.兩江流域上遊申報小流域“以獎促治”資金的項目,按《泉州市小流域“以獎促治”專項資金管理暫行規定》(泉財建〔2018369號)的標準執行。 

                  (三)鼓勵支持多元化生態補償 

                  本市縣(市、區)政府之間采取資金補助、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式,實施多元化生態補償,且投資總額達到1000萬元及以上的項目,根據項目投資總額、生態環境效益等情況,分別給予受益和補償縣(市、區)適當獎勵。 

                  (四)支持重點項目 

                  市級及以上政府(部門)下達的、各級環保督察查出需整改的以及跨區域的重點水汙染防治項目按市政府要求給予補助。 

                  七、流域保護補償資金的使用範圍 

                  按因素切塊分配和按流域水質達標情況獎補的資金由兩江上遊縣(市、區)自行管理使用,用於轄區內的流域水環境保護工作,主要包括以下方面: 

                  (一)飲用水源保護項目。 

                  (二)農村面源汙染防治項目,包括小流域及農村水環境整治(含保潔隊、打撈隊設備購置)、農村汙水垃圾收集處理設施建設及運營維護、畜禽養殖業汙染整治和養殖廢棄物資源化利用、流域周邊村莊生活垃圾常態化治理。 

                  (三)點源汙染治理項目,包括企業環保搬遷改造、危險廢物汙染防治、工業園區汙水處理設施建設、簡易垃圾填埋場治理。 

                  (四)城鎮汙水垃圾處理及配套設施建設和運營維護項目,包括城鎮汙水處理設施及配套管網建設和運營維護、城鎮生活垃圾無害化處理及配套轉運設施建設和運營維護。 

                  (五)生態修復工程項目,包括萬裏安全生態水系建設、重點區域生態恢復工程、造林防護、自然保護區的建設與運維、流域環境監管能力建設。 

                  (六)縣域(際)建立實施的生態補償項目。 

                  (七)市級及以上政府(部門)下達的、各級環保督察查出需整改的以及跨區域的水汙染防治項目。 

                  其中,用於(一)~(四)項水源地保護與水環境治理的資金安排不得低於本地本年度獲得的按因素切塊分配和按流域水質達標情況獎補資金的70%。 

                  八、流域保護補償資金的安排與下達 

                  (一)市生態環境局根據年度流域水環境指標考核和專項資金籌集到位情況,提出流域保護補償資金安排方案。 

                  (二)市財政局審核流域保護補償資金安排方案,並會同市生態環境局,於每年7月底前分批將流域保護補償資金預算下達給有關縣(市、區)。 

                  (三)縣(市、區)在收到流域保護補償資金預算後,應在1個月內將資金撥付給具體項目單位,並將資金撥付文件抄送市財政局、生態環境局。 

                  九、流域保護補償資金的使用管理 

                  (一)流域保護補償資金?顚S,不得隨意改變用途用於工資福利、日常工作經費等各種與流域水環境保護工作無關的支出和抵頂應由本級政府分擔籌措的資金。 

                  (二)任何部門(單位)不得截留、擠占和挪用流域保護補償資金。 

                  (三)流域保護補償資金結轉結余按照財政資金結轉結余有關規定處理,並滾動用於流域水環境保護工作。 

                  十、流域保護補償資金的績效管理 

                  流域保護補償資金實行績效管理,參照市財政局明確的年度市級財政資金績效評價的要求組織實施。 

                  (一)市生態環境局應在年初科學制訂流域保護補償資金績效目標,並報市財政局審核批復;預算執行中,應加強績效監控,指導縣(市、區)開展績效評價工作,匯總績效評價情況,及時向市財政局報送績效監控和自評材料;當項目實施效果偏離績效目標時應及時糾正,確?冃繕藢崿F。 

                  (二)縣(市、區)對流域保護補償資金的績效評價工作負首要責任,應加強流域保護補償資金績效管理,嚴格落實績效監控,及時發現並糾正偏離績效目標的行為;當項目實施效果嚴重偏離績效目標時,應及時報告市生態環境局;每年年底前將流域保護補償資金績效自評情況(包括自評報告、自評表和相關的佐證材料)報送市生態環境局。 

                  (三)市生態環境局、財政局根據工作需要,選擇部分項目進行重點評價。 

                  (四)績效評價結果作為對縣(市、區)獎懲的主要依據。 

                  十一、流域保護補償資金的監督檢查 

                  (一)按照“誰主管,誰負責”的要求,縣(市、區)應加強流域保護補償資金執行和項目實施的監督管理,及時歸集、整理項目資金撥付、使用等內業資料,建立完備的項目檔案和資金管理臺賬;及時將流域保護補償資金安排使用等具體情況在政府門戶網站或其他主流媒體上公開,接受社會監督。 

                  (二)市生態環境局、財政局視情采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方評審機構審查等方式,對流域保護補償資金的使用和項目實施成效進行核查。 

                  十二、相關責任 

                  (一)未經批準擅自調整流域保護補償資金使用範疇或金額的,由市財政局依法責令改正,追回違規使用資金。 

                  (二)違反財政國庫管理規定,截留、挪用流域保護補償資金或無故拖延流域保護補償資金撥付的,由市財政局依法責令改正,對單位給予警告或通報批評。 

                  (三)非不可抗力因素導致項目未如期實施且情況嚴重的,由市生態環境局依法責令限期整改;拒不改正的,限期退還相應款項。 

                  (四)在參與流域保護項目評審、資金績效評價等有關工作中未能獨立客觀地發表意見,存在弄虛作假行為的專家或第三方評審機構,除按照有關法規進行處罰外,3年內禁止參與財政資金的申報、評審、績效評價等工作。 

                  (五)其他在資金管理中出現的違法違紀行為,按《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家法規追究責任。 

                  十三、本規定由市財政局會同市生態環境局負責解釋。 

                  十四、本規定自公布之日起施行。 

                 

                附件2 

                  泉州市專利獎評獎規定 

                  一、為深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,加快推進知識產權運營服務體系建設,強化知識產權創造、保護、運用,獎勵在泉州專利創造和運用活動中作出突出貢獻的單位、個人,培育一批具有市場競爭力的高價值專利,打造高質量創造、高水平運用的知識產權先行區,根據《中國專利獎評獎辦法》和《福建省專利獎評獎辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本規定。 

                  二、泉州市專利獎是泉州市人民政府為獎勵在泉州市行政區域內產生顯著經濟社會效益的中國專利而設立的專項獎勵項目。 

                  三、泉州市專利獎的申報、推薦、評審和授獎工作遵循公開、公平、公正的原則,並接受社會監督。 

                  四、設立泉州市專利獎評審委員會(以下簡稱“評審委員會”),由科技、經濟等領域的專家和行政部門領導1115人組成,負責全市專利獎評審工作,主任委員由市政府分管知識產權工作的副市長擔任;下設辦公室,掛靠在泉州市知識產權局,負責市專利獎評審的組織和日常管理工作,辦公室主任由泉州市知識產權局局長擔任。 

                  五、評審委員會人選由泉州市知識產權局提出,報泉州市人民政府批準。 

                  六、申報條件 

                  (一)專利權人或獨占實施許可單位為泉州市行政區域內的單位和個人。 

                  (二)在評審當年11日前被授予中國發明、實用新型或外觀設計專利權(不含國防專利、保密專利)。 

                  (三)該專利法律狀態穩定有效,不存在專利權屬糾紛、發明人或者設計人糾紛等問題,未被提起專利權無效宣告請求。 

                  (四)該專利未曾獲得過泉州市專利獎、市級以上科技獎。 

                  (五)該專利已在泉州市實施,並取得了良好的經濟效益和社會效益。 

                  七、獎項設置 

                  泉州市專利獎每兩年評審一次,設重大發明專利獎和一、二、三等獎,授獎項目51項,其中:重大發明專利獎1項,一等獎5項,二等獎15項,三等獎30項。 

                  (一)重大發明專利獎獎勵人民幣100萬元。 

                  (二)一等獎每項獎勵人民幣20萬元。 

                  (三)二等獎每項獎勵人民幣10萬元。 

                  (四)三等獎每項獎勵人民幣5萬元。 

                  八、評獎標準 

                  (一)對在國家技術創新領域取得重大突破,符合泉州市重點產業發展方向,對促進本領域的技術進步與創新作出突出貢獻,對參與國內外市場競爭發揮重要作用,並在專利技術實施推廣中取得巨大經濟、社會效益的發明專利項目授予重大發明專利獎。 

                  (二)對參與國內外市場競爭發揮重要作用,符合泉州市重點產業發展方向,對促進本領域的技術進步與創新作出突出貢獻,並取得顯著經濟、社會效益的發明專利項目授予一等獎。 

                  (三)對促進本領域的技術創新貢獻程度較大,並取得顯著經濟、社會效益的專利項目授予二等獎。 

                  (四)技術方案原創性較強,並取得較好的經濟、社會效益的專利項目授予三等獎。 

                  參選項目不符合泉州市專利獎重大發明專利獎評獎條件的,重大發明專利獎可以空缺,空缺年度可增設1項泉州市專利獎一等獎。 

                  對項目實施地在泉州市,獲中國專利金獎的按泉州市專利獎重大發明專利獎頒發獎金,獲中國專利銀獎的按泉州市專利獎一等獎頒發獎金,獲中國專利優秀獎的按泉州市專利獎二等獎頒發獎金;獲中國外觀設計金獎的按泉州市專利獎一等獎頒發獎金,獲中國外觀設計銀獎的按泉州市專利獎二等獎頒發獎金,獲中國外觀設計優秀獎的按泉州市專利獎三等獎頒發獎金。對項目實施地在泉州市,獲福建省專利獎特等獎的,按泉州市專利獎重大發明專利獎頒發獎金;獲福建省專利獎一等獎的,按泉州市專利獎一等獎頒發獎金。 

                  對引進的高價值專利落地泉州實施,且獲得中國專利獎或福建省專利獎,成效特別突出的,經組織評估,給予不高於100萬元的產業化配套資金獎勵。 

                  九、泉州市專利獎由泉州市人民政府頒發獎狀、證書和獎金,獎勵資金和評審工作經費納入財政年度預算。 

                  十、評審委員會辦公室根據工作安排,發布當年度專利獎評選工作等通知。 

                  十一、申報泉州市專利獎應提交的材料: 

                  (一)《泉州市專利獎申報書》; 

                  (二)申報人為單位的,提供營業執照或事業單位法人證書復印件並加蓋單位公章;申報人為個人的,提供身份有效證件復印件並簽名; 

                  (三)專利證書掃描件(應復核專利證書原件)及授權公開的完整專利文獻文本; 

                  (四)實用新型專利、外觀設計專利必須提交由國家知識產權局或國家知識產權局專利檢索咨詢中心出具的專利權評價報告或檢索報告; 

                  (五)出具能夠證明申報的專利處於有效狀態的國家知識產權局繳交專利年費收據或專利登記簿副本; 

                  (六)兩份參評專利申請日之後的同類技術對比材料及申報項目兩張不同的彩色照片; 

                  (七)國家法律法規要求檢測或審批的產品(主要指食品、藥品、醫療器械、通信設備、壓力容器、基因工程技術產品等特殊產品),需出具檢測機構的產品檢測報告或行業審批文件;對形成國家或國際標準發揮作用的,需提供標準管理部門的證明材料; 

                  (八)該專利技術的經濟、社會效益證明材料; 

                  (九)評審委員會辦公室要求提供的其他材料。 

                  十二、申報人或單位應提供真實、可靠的評價材料,如實推薦申報項目。各縣(市、區)區域內單位或個人申報的專利獎項目,按屬地原則由縣級知識產權局、財政局聯合推薦,並在推薦意見欄內填寫推薦理由,蓋章後報評審委員會辦公室。市直屬單位申報的專利獎項目,由上級主管部門推薦並填寫理由,蓋章後報評審委員會辦公室。省部屬單位申報的專利獎項目,由申報單位蓋章後直接報評審委員會辦公室。 

                  十三、評審委員會辦公室遴選、聘請行業技術領域專家、專利代理師、財務專家等組成專業評審組,專業評審組負責對各專業範圍內的專利獎申報項目做出初評結論,並向評審委員會辦公室提出候選項目和獎勵等級的建議。 

                  評審委員會辦公室匯總專業評審組初評意見,向評審委員會提出獲獎專利項目和獎勵等級的建議。 

                  評審委員會對專業評審組的初評意見進行審議,作出獲獎專利項目和獎勵等級的決議。 

                  十四、評審委員會辦公室對評審委員會評出的泉州市專利獎獲獎專利項目和獎勵等級進行公示,並根據公示情況進行審核後報泉州市人民政府批準。 

                  十五、剽竊、侵奪他人知識產權的,或者以其他不正當手段騙取泉州市專利獎的單位或個人,由泉州市知識產權局核實後報請評審委員會批準給予撤銷獎勵,並追回獎狀、證書和獎金;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

                  十六、推薦單位提供虛假數據、材料,協助他人騙取專利獎的,由泉州市知識產權局核實後報經泉州市人民政府同意後對其給予通報批評;情節嚴重的,對負有領導責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。 

                  十七、本規定由泉州市知識產權局負責解釋。泉州市專利獎評獎規定實施意見由泉州市知識產權局制定。 

                  十八、本規定自公布之日起施行,有效期至20231231。 

                  

                附件3 

                  關於進一步實施技術標準戰略工作的意見(2019年修訂) 

                  為進一步提高我市實施技術標準戰略工作水平,充分發揮技術標準對經濟發展與社會進步的技術支撐和保障,增強泉州的自主創新能力,提高產業競爭力和城市綜合競爭力,實現高質量發展目標,根據《中共泉州市委關於深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》(泉委發〔201816號)精神和《中共泉州市委 泉州市人民政府印發<關於深入開展質量提升行動加快建設質量強市的實施意見>的通知》(泉委發〔20192號)精神的要求,結合我市標準化戰略工作的實際,提出以下意見: 

                  一、指導思想 

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以提升企業技術水平、市場競爭力和自主創新能力為目的,以政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進為模式,努力提高全社會的標準化意識,構建完善標準化支撐服務體系,提升區域標準化整體水平和競爭力,形成符合市場經濟發展和經濟全球化需要的標準化工作新局面,使技術標準戰略成為供給側結構性改革和新發展理念的重要推動力量,促進我市經濟社會高質量發展。 

                  二、工作目標  

                  圍繞高質量發展落實趕超,建設五個泉州目標,建立科學高效、統一管理、分工協作的實施技術標準戰略工作管理體制;建立結構合理、層次分明、重點突出的標準體系;加強專利等知識產權保護,建立科研標準產業同步化、自主創新技術標準化、標準工作主體企業化以及建立推進經濟建設和激勵技術創新的標準化工作體系、工作模式和服務運行機制,使標準化成為促進現代制造業、現代農業和現代服務業發展,全面提升城市綜合管理水平的重要技術支撐。 

                  2025年,力爭新增主導或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制修訂總量100項;培育團體標準10項;力爭對標達標企業100家以上;力爭新增產品采用國際標準或國外先進標準30項;力爭新增獲批成立全國、省級專業標準化技術委員會(分技術委員會或工作組)秘書處5個;力爭建成國家級、省級農業標準化示範區項目15個;力爭建成服務標準化示範基地或示範點10個。 

                  三、重點工作 

                  (一)推進傳統優勢產業實施企業技術標準戰略。大力推進紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居等四大傳統產業完善企業技術標準體系,形成產業鏈技術標準聯盟體系,鞏固擴大傳統產業優勢,重塑泉州造新價值,打造產業品牌,提升傳統產業技術標準核心競爭力。鼓勵、推動傳統產業及其相關產品龍頭企業實質性參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制定,積極采用國際標準和國外先進標準,帶動產業科技含量和生產技術水平提升,促進區域經濟發展。 

                  (二)提高科研成果標準轉化率。加強知識產權運營服務體系建設,積極探索高新技術產品、重大科技專項產品的核心技術、專利技術、自主知識產權標準化、國際化的方法和途徑,重點推動石油化工、機械裝備、光電信息、造紙印刷、智能制造等成長型產業以及生物與新醫藥、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業、新興業態領域中的高新技術成果向標準轉化,加強專利與標準的結合,促進標準合理采用新技術新工藝,推進科技創新與高新技術標準研制同步。 

                  (三)推動企業實質性參與標準化活動。鼓勵、支持支柱產業龍頭企業實質性參與國際、國家標準化活動,積極承擔國家專業標準化技術委員會秘書處工作。各行業龍頭企業、協會都要建立與國家相關行業標準化技術委員會的業務聯絡渠道,爭取參加國家相關行業標準化重要會議,在為主或參與國際標準、國家標準、行業標準、省地方標準的制修訂工作方面有更大的進展。推動機床、工程機械、紡織機械、智能裝備、鞋服、陶瓷、蘆柑、茶葉、蔬菜、食用菌等出口產品龍頭企業建立與一帶一路沿線國家和主要貿易夥伴等國際相關行業的標準化業務聯絡渠道,爭取參加更多的國際標準化重要會議,在參與國際標準的制修訂工作方面有新突破。 

                  (四)加快采用國際標準和國外先進標準工作步伐。鼓勵企業積極采用國際標準或國外先進標準,大力開展對標達標活動,將國際標準或國外先進標準轉化為企業標準,提高我市企業進入國際市場的競爭力。 

                  (五)深入開展農業標準化工作。實施農業品牌提升,建立健全名、優、新、特和大宗農產品質量標準體系,強化綠色食品、有機食品標準體系建設,推進農產品安全質量標準有效實施,提升農產品和食品質量安全水平。帶動廣大農民按標準組織生產,促進農民增收和農業增效,助推脫貧攻堅。繼續推進綠色產品、有機食品、農產品地理標誌使用制度,全面推行良好農業規範和農產品市場準入制度,促進農業產業經濟發展,保障農產品質量安全。積極推動特色農產品申報國家地理標誌產品保護,做好地理標誌產品保護工作,完善地理標誌產品保護機制,形成精品項目,保護和促進地方特色經濟發展壯大,促進特色農業產業發展,推動鄉村振興戰略計劃的實施。 

                  (六)積極推進服務業標準化工作。著力構建以提升城市綜合服務功能為方向的服務業標準體系框架,引導專業市場、旅遊、物流、社區、養老、物業管理等現代服務業重點開展服務標準化試點工作。在廣泛宣傳標準和開展單位試點工作的基礎上,以點帶面,推動服務標準的制定和貫徹實施工作,提升服務業發展水平,並與國際慣例接軌。  

                  (七)努力推動進出口行業標準化工作。推動泉州地區主要出口產品的檢驗檢疫標準建設,提升鞋服、陶瓷、蘆柑、茶葉、蔬菜等名特優食品產品質量水平和科技附加值,以應對日益加深的技術性貿易壁壘,促進外貿發展,促進地方經濟發展壯大。推動泉州地區主要進口產品的檢驗檢疫標準建設,提升原油、糧谷、廢物原料、煤炭等產品的入境門檻,確保質量安全、環境安全和生物安全,提升對外交涉談判的話語權,保護地方經濟發展。 

                  (八)強化應對技術性貿易壁壘工作。充分發揮WTO/TBT泉州通報咨詢中心的作用,依托泉州市標準化研究所加強標準情報信息中心平臺的建設,廣泛收集國內外各行業標準信息,加快建立涵蓋我市主導產業、高新技術產業、傳統和新興優勢產業的標準數據庫、加快泉州市WTO/TBT咨詢專家庫”“泉州市技術性貿易壁壘預警系統”“免費會員數據庫建設,進一步完善服務標準體系,形成政府、技術機構、行業協會及企業四位一體的有效互動模式。 

                  (九)提升優勢產業品牌核心競爭力。實施鞋業、水暖潔具、服裝、陶瓷、食品等重點優勢產業產業鏈標準化試點工程,建立健全優勢產業產業鏈標準體系並有效貫徹實施,實現優勢產業主導產品標準,由跟隨者向創新者、領跑者轉變,產業鏈主導產品和示範區域內生產的主要原材料、零部件積極采用國際標準和國外先進標準。通過優勢產業產業鏈標準化的推進示範工作,帶動其他傳統產業和新興產業產業鏈標準化工作的開展。 

                  (十)深化標準化工作改革優化完善標準體系建設。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準,促進軍民標準轉化融合,建立健全軍民兼容標準體系。 

                  四、政策措施 

                  (一)加強組織領導 

                  成立由市政府分管領導任組長,市發改委、教育局、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村局、林業局、商務局、文旅局、衛健委、海洋漁業局、市場監督管理局、金融監管局、數字辦、泉州海關等單位為成員的市實施技術標準戰略領導小組,領導小組下設辦公室,掛靠在市市場監管局,負責領導小組的日常及相關協調工作。各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會也要成立相應的領導機構,切實加強實施技術標準戰略的組織領導。  

                  (二)明確部門工作職責 

                  1市財政局負責安排市級實施技術標準戰略專項資金,並對資金使用追蹤問效。 

                  2市發改委負責將實施技術標準戰略納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃。 

                  3市市場監管局負責加強對標準化工作的組織、協調和指導,加強標準信息服務平臺建設,開展實施技術標準戰略宣傳培訓。建立健全全市標準化人才庫,組織和協調市標準化研究所及相關機構等開展標準化活動,做好標準的組織實施和監督管理工作。會同相關部門做好應對技術性貿易壁壘工作,並負責領導小組辦公室的日常工作。 

                  4市人社局、市場監管局負責鼓勵企事業單位積極實施人才、專利和技術標準三大戰略,將人才、專利、技術標準戰略融入企事業單位的研究、設計、開發、應用和產業化的全過程,支持重要技術標準研究,促進科研成果及專利技術向標準轉化。市科技局在科研成果轉化、科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作中對采用國際標準或國外先進標準的項目,優先予以支持。 

                  5市農業農村局、海洋漁業局、林業局負責農業標準體系的建設,做好農產品國家標準、行業標準、地方標準的組織實施和監督,抓好優質農產品標準化示範生產基地創建,開展農民標準化知識培訓。會同相關部門制定特色農產品標準,指導農業企業推行全過程標準化生產,推動農業標準化示範區項目建設,全面推行良好農業規範,實施農業品牌提升,促進農業可持續發展。  

                  6市工信局、商務局、衛健委、市場監管局、泉州海關負責引導和指導企事業單位加強標準化建設,共同做好應對技術性貿易壁壘工作,推動技術標準戰略的實施;同時,按照各自的職責,做好相關標準的組織實施和監督管理。 

                  7市住建局負責建築行業標準的組織申報、實施和監督管理,大力推進節能建築標準的實施。 

                  8市生態環境局等負有生態環境監督管理職能的市直有關部門負責生態環境保護標準的實施和監督。  

                  9市教育局、人社局負責支持並做好實施技術標準戰略人才的培養和引進工作。 

                  10泉州海關負責協助和參與泉州市技術性貿易壁壘預警系統”“標準情報信息中心平臺”“泉州市WTO/TBT咨詢專家庫”“免費會員數據庫等的建設。 

                  11市市場監管局負責引導服務業開展服務業標準化試點工作。市工信局、教育局、科技局、人社局、住建局、商務局、衛健委、民政局、交通運輸局、體育局、金融監管局、文旅局、生態環境局、數字辦等服務行業主管部門具體負責主管行業標準化試點工作,在總結試點經驗的基礎上,擴大服務標準覆蓋範圍,加快推進服務標準體系建設和規範服務;指導有條件的企業根據自身的特點,制定企業服務標準,努力提升服務質量。 

                  各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市直各有關部門要按照統一管理,分工負責的標準化管理體制,把推進實施技術標準戰略工作納入議事日程,加強組織領導,制定配套措施,加大扶持力度,完善工作運行機制。 

                  (三)加大資金投入 

                  鼓勵企事業單位加大對標準化工作的經費投入,各級政府要安排專項經費,用於實施技術標準戰略、建立標準化信息平臺、開展標準化研究等,以及對實施標準化項目單位進行資助與獎勵。市級實施標準戰略專項資金的補助,按照以下規定執行: 

                  1對成為國際標準、國家標準、行業標準、福建。ê菔校┑胤綐藴手朴喼鲗挝坏,分別給予一次性不超過100萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補助;對成為國際標準、國家標準、行業標準、福建。ê菔校┑胤綐藴市抻喼鲗挝坏,分別給予一次性不超過50萬元、8萬元、5萬元、2.5萬元的補助。 

                  上述項目中經行業主管部門認定屬於新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物與新醫藥、海洋高新、新能源汽車產業等戰略性新興產業、新業態領域以及涉及食品安全項目的,具有核心專利技術的,補助標準可比其他同一等級項目上浮50%,最高不超過100萬元。 

                  2對榮獲中國標準創新貢獻獎一等獎、二等獎、三等獎的,屬標準制訂主導單位的,分別給予一次性不超過15萬元、10萬元和5萬元的補助;屬標準修訂主導單位的分別給予一次性不超過8萬元、5萬元、2.5萬元的補助。對榮獲福建省標準貢獻獎” 一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予一次性不超過5萬元、3萬元、1萬元的補助。 

                  多個單位同時參與一項標準制修訂獲得國家、省標準貢獻獎的,只補助等級最高、排名最前的單位。 

                  除上述補助項目外,從2019年至2025年市財政每年安排不超過60萬元對承擔組建國家專業標準化技術委員會、分技術委員會(福建省專業標準化技術委員會/分技術委員會)的單位,團體標準制定的牽頭單位給予一定補助,補助項目根據當年報送項目的數量擇優選擇,補助額度根據項目實際情況由市市場監管局和市財政局協商確定。 

                  市級實施技術標準戰略專項資金的使用,每年由相關項目單位向市市場監管局申報,由市市場監管局會同市財政局審核並報市政府批準後下達補助資金。 

                  各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資管委會要加大資金投入,保障技術標準戰略實施所需經費,出臺激勵政策和配套措施,推動技術標準戰略的全面實施。 

                  五、附則 

                  (一)本意見由市市場監管局負責解釋。 

                  (二)本意見自公布之日起施行。 


                附件4 

                  關於調整高汙染燃料禁燃區的通告 

                  為進一步改善我市環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》《福建省大氣汙染防治條例》和《生態環境部關於發布〈高汙染燃料目錄〉的通知》(國環規大氣〔20172號)、《福建省人民政府關於印發福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(閩政〔201825號)規定,市人民政府決定調整高汙染燃料禁燃區(以下簡稱禁燃區)範圍,進一步加強禁燃區管理,F將有關事項通告如下: 

                  一、禁燃區範圍 

                  (一)中心市區禁燃區範圍:鯉城區,豐澤區,洛江區萬安街道、雙陽街道、河市鎮,泉州開發區清園區。 

                  (二)其他區域禁燃區範圍由各地政府(含泉州臺商投資區管委會)根據大氣汙染防治工作需要劃定。 

                  二、禁止銷售、燃用的高汙染燃料種類 

                  根據環境空氣質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力等實際,選擇《高汙染燃料目錄》中的“類(嚴格)”燃料組合作為中心市區禁燃區高汙染燃料類別。具體是指非車用的下列燃料: 

                  (一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)。 

                  (二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。 

                  (三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質燃料(包括生物質成型燃料、樹木、稭稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。 

                  (四)國家規定的其他高汙染燃料。 

                  三、中心市區禁燃區管理規定 

                  (一)禁止企業事業單位、其他生產經營者銷售、燃用高汙染燃料和新建、改建、擴建燃用高汙染燃料的設施。禁止禁燃區內城市建成區居民生活燃用高汙染燃料,鼓勵推動其他區域居民的生活用高汙染燃料設施改用清潔能源。 

                  (二)現有使用高汙染燃料的設施,應當在20191231日前改用清潔能源;現有使用生物質燃料的設施,應當於20191231日前改為專用鍋爐並配置高效除塵設施;逾期未改用的,不得繼續使用。 

                  (三)鼓勵支持生物質燃料專用鍋爐和生物質氣化供熱項目實施超低排放改造、燃氣鍋爐實施低氮燃燒技術改造、輕質柴油燃用設施改用電能。 

                  (四)生物質燃料專用鍋爐、生物質氣化供熱項目大氣汙染物排放濃度執行《鍋爐大氣汙染物排放標準》(GB 13271-2014)中有關燃氣鍋爐的排放限值。燃用高汙染燃料的設施在淘汰或改用清潔能源之前,有關單位和其他生產經營者應當采取措施,確保排放的大氣汙染物達到國家或地方規定的排放標準。 

                  (五)鯉城區、豐澤區、快三網站和泉州開發區管委會及相關部門根據有關法律、法規及本通告規定,依職責落實中心市區禁燃區建設管理工作。其中: 

                  1.鯉城區、豐澤區、快三網站和泉州開發區管委會應加強禁燃區的建設管理,將禁燃區監管納入“網格化”管理範圍,嚴肅查處違反禁燃區管理規定的行為。 

                  2.違反本通告規定建設燃用高汙染燃料設施的,燃用高汙染燃料的,生產、進口、銷售或者使用不符合規定標準或者要求的鍋爐的,由生態環境、市場監督管理部門依照《中華人民共和國大氣汙染防治法》第一百零七條查處。屬於違法建設的,城市管理部門還應依照有關規定查處。 

                  3.市場監督管理、商務、生態環境部門應依職責加強對煤炭、油品、生物質燃料等的質量監管,依法對生產、銷售、使用不符合質量標準燃料的行為進行查處。違反本通告規定在禁燃區內銷售高汙染燃料的,由市場監督管理部門依照《中華人民共和國大氣汙染防治法》第一百零三條查處。 

                  4.發改、工信、資源規劃、城管等部門和電力、燃氣等清潔能源供應單位應加大基礎設施建設力度,提供穩定、可靠、安全、高質量的清潔能源供應保障服務,促進高汙染燃料設施改燃清潔能源。 

                  四、本通告有關專用詞匯說明 

                  (一)生物質燃料專用鍋爐和生物質燃料。執行《生物質成型燃料鍋爐》(NB/T 47062-2017)、《生物質成型燃料質量分級》(NB/T 34024-2015)。 

                  (二)高效除塵設施。指袋式除塵設施,或旋風加袋式除塵、電袋除塵等兩級、多級除塵等高效治理設施;配套靜電除塵等其他類型除塵設施的,要確保鍋爐煙塵等大氣汙染物排放濃度穩定達到或優於現行燃氣鍋爐對應排放限值。 

                  (三)超低排放改造。指燃料設施在使用運行、末端治理等過程中,采用多種汙染物高效協同脫除集成系統技術,使其大氣汙染物排放濃度穩定達到或優於現行天然氣燃氣輪機組排放限值。 

                  (四)低氮燃燒技術。指用改變燃燒條件的方法來降低氮氧化物排放的技術,如空氣分級燃燒、燃料分級燃燒、煙氣再循環燃燒等。 

                  (五)清潔能源。指本通告所述高汙染燃料以外的電、天然氣、液化石油氣等能源。 

                  五、其他事項 

                  (一)市人民政府依據城市總體規劃、區域發展規劃、能源消費結構和環境空氣質量改善要求,對禁燃區管理工作適時進行調整、公布。 

                  (二)泉港區、各縣(市)人民政府和泉州臺商投資區管委會應根據《福建省大氣汙染防治條例》等規定調整通告本行政區域內的禁燃區範圍和管理規定。 

                  (三)本通告自公布之日起施行。此前本市相關管理文件與本通告規定不一致的,以本通告為準。 

                  

                附件5 

                  支持個體工商戶轉型升級為企業若幹措施 

                  為進一步鼓勵我市個體工商戶轉型升級為企業,增強市場競爭力,激活發展新動力,更好地促進我市個私經濟的發展,現就支持個體工商戶轉型升級提出以下若幹措施: 

                  一、便捷準入服務 

                  (一)簡化“個轉企”程序。按照“一註一開”的原則和程序同步辦理註銷與設立登記,申請註銷登記時,免予提交清稅證明。登記機關提供《個體工商戶轉型升級企業證明》,為其辦理稅費減免、資產過戶、行政審批變更等提供便利。放寬轉型企業名稱登記,在不違反企業名稱有關規定的前提及不影響其他企業名稱權的前提下,可保留原個體工商戶的字號及行業特點。 

                  (二)許可文件延續使用。在經營有效期內,住所(經營場所)不變,原個體工商戶工商登記前、後置許可的有效證件、經營場所證明可以繼續使用。許可有效證件依法需要變更的,在轉制登記後辦理。 

                  (三)簡化住所(經營場所)登記。“個轉企”不改變住所(經營場所)的,轉制為企業登記時,無須重復提交企業住所(經營場所)使用證明材料。 

                  (四)延續認可轉型前獲得榮譽信息。轉型企業原則上可保留轉型前個體工商戶獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予認可。轉型企業申報“守合同重信用”企業公示活動、申報招投標項目資格,轉型前個體工商戶的成立日期、經營數據等條件,原則上可以延續至轉型企業。 

                  (五)開設“綠色通道”。原個體工商戶已取得審批許可的,“個轉企”企業持市場監管部門開具的《個體工商戶轉型為企業證明》辦理變更、過戶等手續,各有關行政機關應為其提供便利。商業銀行網點為“個轉企”企業開辟“綠色通道”,同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業務。 

                  二、實行財稅優惠 

                  (六)降低稅費負擔。“個轉企”過程中,因“個轉企”而發生的土地、房屋權屬名稱變更,不視為交易。辦理土地、房屋權屬劃轉時,投資主體、經營範圍不變的,且符合國家稅收政策規定的,免征契稅。個體工商戶轉型為公司,20211231日前,對符合條件的小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。經認定屬於國家重點扶持的高新技術企業,符合條件的減按15%的稅率征收企業所得稅;企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,符合條件的在計算企業所得稅時可以按規定加計扣除。 

                  個體工商戶轉型為企業後,按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。自工商登記註冊之日起3年內,在職職工總數30人(含本數)以下的小微企業,免征殘疾人就業保障金。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,由納稅人提出申請,經稅務機關批準後,可延期繳納稅款。 

                  (七)延續核定征收。個體工商戶轉型為個人獨資企業的,其個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。 

                  對“個轉企”的小微企業給予不低5年的過渡期,在過渡期內,對賬證不健全的轉型企業征稅可實行核定征收;企業社會保險保持原有繳費方式5年不變。 

                  三、提供財政支持 

                  (八)各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會應結合當地實際和財力情況,對個體工商戶轉型為企業予以財政資金支持。對個體工商戶轉型為企業的,可視情況給予一次性獎勵;其中轉型為規模以上工業企業、規模以上其他營利性服務業企業、限額以上商貿企業的,連續3年給予一定的經營貢獻獎勵。轉型為企業過程中需辦理證照等變更手續的,所需行政事業性收費給予相應減免。 

                  四、加強金融扶持 

                  (九)各金融機構對“個轉企”企業的信貸支持情況,納入人民銀行中小企業信貸政策導向效果評估的範圍;積極給予貸款支持,合理確定利率水平和貸款期限,對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業,貸款利率不上浮。鼓勵銀行機構加大產品創新力度,針對轉型後小微企業合理需求提供綜合金融服務;鼓勵金融機構對轉型企業優先開展商標貸、信用貸等融資服務,加強銀擔合作,支持轉型後小微企業的融資需求。以人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺為載體,開展小微企業應收賬款融資專項行動,為轉型企業提供應收賬款融資服務,構建供應鏈上下遊互信互惠、協同發展的生態環境。 

                  五、其他事項 

                  (十)本措施適用於個體工商戶轉型升級為個人獨資企業或自然人獨資有限公司(含家庭經營的個體工商戶轉型升級為合夥企業或有限公司)且投資主體在轉型前後未發生變化的情形。個人獨資企業轉型升級自然人獨資有限公司以及合夥企業轉型升級為有限公司且投資主體在轉型前後未發生變化的,也可參照執行。 

                  本措施有效期5年,自公布之日起施行。 

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